2019-06-20
信息化时代高速发展的今天，网信办的一举一动牵动很多华人的心，最近一封关于出境的意见稿提出，引发了很多海外华人的议论，有些人甚至表示：怎么越来越看不懂了。
01网信办发布个人信息出境意见稿
6月13日，国家网信办发布了《个人信息出境安全评估办法》的征求意见稿。
针对“网络运营者”，建议在出境前应进行安全评估，否则不得出境。
每2年需重新评估。
根据意见稿，个人信息出境应进行安全评估：
1. 个人信息出境前，网络运营者应当向所在地省级网信部门申报个人信息出境安全评估。
2. 经安全评估认定个人信息出境可能影响国家安全、损害公共利益，或者难以有效保障个人信息安全的，不得出境。
3. 个人信息出境安全评估重点评估是否符合国家有关法律法规和政策规定。网络运营者或接收者是否有损害个人信息主体合法权益的历史、是否发生过重大网络安全事件等内容。
4. 向不同的接收者提供个人信息应当分别申报安全评估，向同一接收者多次或连续提供个人信息无需多次评估。
5. 每2年或者个人信息出境目的、类型和境外保存时间发生变化时应当重新评估。
6. 网络运营者应当建立个人信息出境记录并且至少保存5年。
什么是个人信息？
个人信息是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别自然人个人身份的各种信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、个人生物识别信息、住址、电话号码等。
什么是网络运营者？
网络运营者，是指网络的所有者、管理者和网络服务提供者。
目前，该《意见稿》正处于公开征求意见阶段。
社会各界人士和有关部门，可以在2019年7月13日之前通过登陆中国政府法制信息网(网址：http://www.chinalaw.gov.cn)，进入首页的“立法意见征集”提出意见。
02误读事态发酵各方开始澄清
消息一出，引发广大网友激烈讨论，本来是件挺好的事情，慢慢地却有种奇怪的声音发出。
（图片来源：新浪微博）
部分网民把网络运营者的代入，变成了广大网民自己。开始“带节奏”说：
“政府限制大家去访问境外网站”
“限制个人在境外网站注册信息”
（图片来源：新浪微博）
甚至还有媒体以此做文章。
不明所以没有去看全文的民众，很快就被误导了，对这征求意见稿产生了误读，甚至纷纷对这意见稿投了“反对”。
（图片来源：新浪微博）
随后，多家媒体出面澄清：这根本不是微博上所谓的“政府不让上国外网站”的，而恰恰是一项保护他们自己个人信息不被泄露的法律。
据悉，该意见稿出台是为了保障数据跨境流动中的个人信息安全。
那关于个人信息出境安全评估，哪些与我们华人个人有关
用海外网络，出国刷卡等不在范围内
受约束的对象是网络运营者，即主要针对企业而非互联网用户，不涉及个人海外网站访问和个人隐私。
也就是说，公民出国旅游交出个人信息，或注册和访问境外网站等个人行为，并不在该意见稿提出的管理范围之内。
出国旅游刷卡享受当地网络服务，或者在国内注册和访问境外网站、海淘等行为，不算个人信息出境。
有关公民个人的部分在于《评估》试图解决的是：
国外的某些非法组织收集国内用户个人信息之后，可能从事某种犯罪行为，甚至可能从事一些涉及到政治方面的违法行为。
此时的个人信息跨境可能危害国家安全。从这个意义上讲，对个人信息出境进行安全评估是有必要的。
“比如一家企业开发了一个拥有上千万用户的网站或应用，如果企业想把这些在国内收集的个人信息转移到境外，应当采取怎样的管理办法？如何进行数据跨境流动？是否可以在未经个人同意的情况下把信息往外送？”复旦大学网络空间治理研究中心主任沈逸解释道。
境外机构有限制
《评估》第二十条指出：
境外机构经营活动中，通过互联网等收集境内用户个人信息，应当在境内通过法定代表人或者机构履行本办法中网络运营者的责任和义务。
这条规定在某种程度上意味着海外网络机构通过互联网搜集中国境内用户的个人信息，需要有一个本地的责任方，华人海外机构也不例外。
如果海外机构要对出境后的个人信息进行再传输，同样有限制。
传输前要先发函请求个人同意，一旦个人信息主体请求停止向第三方传输时，停止传输并要求第三方销毁已经接收到的个人信息。
因向第三方传输个人信息对个人信息主体合法权益带来损害时，该海外机构先行承担赔付责任。
除了安全评估不过不得出境外，还有哪类人员不得出境？
根据中国《出入境管理法》，以下几类人员时不得出境的：
● 未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；
● 被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；
● 有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；
● 因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的；
● 可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的；
● 法律、行政法规规定不准出境的其他情形。
03澳洲这类人不得出境
中国发布了新的限制出境的意见稿，澳洲同样也有限制出境的要求。
（图片来源：每日邮报）
去年澳洲颁布新规定，超过15万人被禁止出境。这项新规政是澳洲有史以来最严厉的国际旅行禁令。
新规规定以下几种情况将被禁止出境：
● 逃税漏税的人
● 税务诈骗的人
● 冒领福利、进行福利诈骗的人
● 欠政府税及福利方面债务的人
特别地情况比如不付清孩子的抚养费，同样被澳洲禁止出境。
（图片来源：每日邮报）
去年5月，就有一位正准备出国度假的澳洲男子在出境前被海关拦下，并被给予一张35万澳元的“天价”罚单！
据悉，上个财年前10个月，就有358人因拖欠孩子抚养费在机场被禁止出境，这一数字超过了前年的峰值333人；
上个财年共追回了1040万澳元的抚养金，超过了2017年同期的990万澳元的记录。
由此可见，国际旅行禁令在追债方面，还是卓有成效的。
此外还有一类人是被禁止出境的，那就是恋童癖和儿童性侵者。
澳洲也是全球第一个出台这样政策的国家。
自2017年12月13日起，所有登记在案、已经服过刑、但是仍有义务向警方报告自己行踪的儿童性侵者，未经执法机关允许，不得离开澳大利亚境内。
如果违法，将面临最高5年监禁。同时，执法机构有权拒绝为他们发放护照、没收现有的护照、或命令其交出外国护照。
目的就是防止恋童癖和性侵者在脱离了监视的环境中，跑到其他国家继续实施犯罪。
最后，不管是中国还是澳洲，限制出境的人都是危害他们安全，或者危害国家利益的人。正是政府的严格监管，才能让民众有个安全的环境。
新政推动或许有人想煽动敌对情绪，但相信谣言止于智者。一切真相有目共睹。以上就是小助手的分享，想了解更多澳洲资讯或PTE考试，欢迎私戳小助手（微信号：kewo-pte)咨询哦～
